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蓄勢而發 點亮蘭臺之光

——訪浙江仙居抽水蓄能有限公司董事長、黨委書記姜成海

作者:王紅敏

來源:中國檔案報

2020-11-17 星期二

????近日,國網新源浙江仙居抽水蓄能電站(以下簡稱仙居電站)檔案工作通過了國家檔案局組織的檔案驗收,驗收組對仙居電站的檔案工作給予充分肯定。仙居電站位于浙江省臺州市仙居縣湫山鄉、溪港鄉境內,電站樞紐主要由上水庫、輸水系統、地下廠房及下水庫等組成,共安裝4臺375兆瓦的立軸單級可逆混流式抽水發電機組,總裝機容量達1500兆瓦,是國內單機容量最大的抽水蓄能電站,年平均發電量達25億千瓦時,年平均抽水電量達32億千瓦時,工程總投資達58.51億元。工程于2010年12月開工建設,2016年12月,4臺機組全部投產發電。仙居電站榮獲中國安裝工程優質獎、國家優質投資項目獎和國家水土保持生態文明工程獎等多個獎項。為探尋建設項目檔案背后的故事,交流建設項目檔案工作經驗,作為國家檔案局經科司項目處處長的我采訪了浙江仙居抽水蓄能有限公司(以下簡稱仙居公司)董事長、黨委書記姜成海。

????問:仙居電站作為國內單機容量最大的抽水蓄能電站,它的建設有哪些重要意義?

????答:主要有兩點。一是有力促進了我國抽水蓄能設備國產化進程。2003年以前,我國150兆瓦以上大型抽水蓄能機組關鍵技術幾乎是一片空白,設備全部需要進口,價格高昂。在我國經歷了技術引進消化階段之后,300兆瓦級抽水蓄能機組基本實現了國產化。仙居電站機組單機容量達到了400兆瓦級,是目前國內單機容量最大的抽水蓄能電站,在國際上也處于前列。仙居電站的成功投產運行,標志著我國已打破國外技術壟斷,完整掌握大型抽水蓄能電站的核心技術,具有劃時代的里程碑意義。二是在促進華東電網安全經濟運行的同時,還進一步助力環境改善。仙居電站具有頂峰、填谷的雙倍調峰功能,可為電網提供約3000兆瓦的調峰容量,能較大程度地改善網內核電、煤電和新能源機組的運行條件,減少煤電機組的啟停調峰,節省系統燃煤消耗,減輕環境污染。同時,有力促進了華東電網風電、太陽能、西南水電等清潔能源的有效消納。

????問:一座抽水蓄能電站從籌建到竣工至少需要10年。如此長的時間跨度,加之建設過程中參與的單位和人員眾多,要實現檔案資料“收得齊、整得好、查得到、拿得出、電子化”這一目標實屬不易。做好工程項目檔案工作最關鍵的因素是什么?

????答:從上到下都真正重視檔案資料是做好工程項目檔案工作的關鍵因素。國家電網公司歷來十分重視檔案工作,并設有專門機構領導部署公司的檔案工作。

????國網新源公司堅決貫徹落實國家電網公司的決策部署,始終把檔案工作擺在十分重要的位置,牽頭編制了《抽水蓄能發電企業檔案分類導則》,組織編寫、出版了《抽水蓄能發電企業檔案管理手冊》《檔案保管、鑒定銷毀、統計與利用管理手冊》《檔案全宗管理手冊》等。在工程起步階段,國網新源公司就開始對所屬籌建處的檔案工作開展現場指導;在工程建設過程中,堅持定期考察檔案工作情況,組織現場觀摩驗收,并將檔案工作列入基層單位業績考核指標中。

????仙居公司從硬件設施和軟件配置兩方面積極抓好檔案工作。在硬件設施方面,在辦公場所十分緊張的情況下,專門為檔案部門提供了庫房、辦公室、借查閱室、技術用房“四分開”場所,同時要求所有參建單位必須配備符合條件的檔案用房;配置了檔案專用掃描儀和打印機,免費提供給參建單位使用;統一定制專用檔案盒,免費發放給參建單位,保證最終形成的竣工文件材料外觀統一、質量可靠。在軟件配置方面,通過在合同中明確檔案管理條款、設置竣工檔案保證金等形式,讓參建單位不斷提高檔案管理意識;通過給予檔案工作人員結算簽字權、考核權等方式,使參建單位積極參與到檔案管理過程中來;對不積極支持檔案工作的單位,通過約談項目經理、直接扣除工程款等方式督促其重視檔案工作。在這些措施的有力推動下,形成了全員建設工程、全員管理檔案的工程建設模式。

????問:仙居電站作為國內單機容量最大的抽水蓄能電站,設備檔案對于工程項目建設和運行具有非常重要的參考價值。請問是如何開展設備監造文件材料收集管理工作的?

????答:設備檔案在歷次的機組檢修和維護工作中起到了十分重要的作用。按照傳統方法,設備文件材料的收集主要由檔案工作人員參加開箱驗收獲得,但隨箱的文件材料往往不夠齊全。為解決這個問題,我們在設備采購及安裝合同談判時堅持要求廠家單獨寄送全套設備資料,經設備負責人整理、確認齊全無誤后,統一交由檔案工作人員進行歸檔。我們還在設備監造大綱中明確了設備監造流程和產生的文件材料類別,在設備監造初就對監造人員專門開展文件材料收集整理培訓;在監造過程中,建立了公司檔案工作人員與設備監造人員的聯動機制,確保雙方能夠隨時溝通文件材料歸檔情況;在監造結束前,派出檔案工作人員赴廠家手把手指導監造文件材料整理、移交流程,確保監造文件材料齊全、準確、完整。

????問:在檔案驗收會上,您不僅介紹了仙居電站工程項目管理情況,對檔案工作更是如數家珍。專家們表示,仙居電站的檔案工作讓他們真正感受到了領導對檔案工作的高度重視。您認為檔案管理與工程管理是什么關系?

????答:在我看來,檔案管理和工程管理同等重要,它們是相輔相成的關系。項目檔案是對工程項目建設過程進行完整記錄的載體,是工程項目檢查驗收、交付使用和項目評價的重要依據和基礎性資料,是工程建設管理的真實反映和歷史見證,一旦出現遺漏或者散失,會給后期運行管理帶來不可估量的損失。堅持檔案管理與工程建設并重,確保文件材料系統齊全、真實有效、管理有序,有利于總結經驗教訓、發現解決問題,促進工程管理科學化。

????問:如果參建單位的技術人員或檔案工作人員業務水平不高、人員流動性大,會嚴重影響工程項目檔案質量。請問在仙居電站建設過程中是否存在這種情況?又是如何解決的?

????答:參建單位業務人員水平不高和流動性大是工程項目建設普遍存在的現象,在仙居電站項目建設初期也存在這種情況。為避免人員問題影響工程項目檔案質量,仙居電站采取了以下措施:一是堅持對參建單位檔案工作人員與項目經理進行同等管理,不允許隨意更換檔案工作人員,若確需更換,則與更換項目經理履行同等流程;二是對參建單位檔案工作人員實行準入制,相關人員需要通過省級檔案上崗資格考試和仙居公司組織的檔案管理考試,才能擔任項目檔案工作人員;三是堅持每年年初組織參建單位檔案工作人員和有簽字權的技術人員簽字備案,避免代簽情況,確保所有工程資料真實有效;四是每年定期組織參建單位技術人員開展驗評資料填寫培訓,組織檔案工作人員開展工程檔案資料審查及整理培訓,不斷提升技術人員和檔案工作人員業務水平。

????問:項目檔案工作的關鍵是抓好過程管控,在仙居電站的建設過程中,主要采取了哪些有效措施,確保檔案工作與項目管理同步?

????答:在仙居電站的建設過程中,我們采取了多項措施確保檔案工作與項目管理同步。一是實行“導向指引制”,編制《仙居電站施工文件材料歸檔目錄指引》和《仙居電站文件材料整理歸檔操作指南》,明確各工程項目文件材料歸檔范圍、對應分類號、保管期限、電子文件夾分級方法,細化表格設置、頁碼編寫等,確保實現“導向式”應用。二是實行“分部歸檔制”,對分部工程工序資料實行“抽屜式”管理,確?!耙怀榧吹谩?,明確要在分部工程驗收前完成文件材料收集和初步整理工作,在分部工程驗收后一個月內完成文件材料編目、掃描工作,并簽訂“暫移交清單”,提前將文件材料移交至仙居公司檔案室,實現“完成一個分部工程,歸檔一套分部文件材料”。三是實行“照片備份制”,組織參建單位將工程數碼照片按照相關要求整理后,每季度末送至仙居公司檔案室進行備份,待單位工程項目通過驗收后,將相關照片沖印并整理成冊。四是實行“年度組卷制”,組織參建單位按照相關標準,對上一年度往來函件進行分類,并按竣工檔案整理要求進行組卷,堅持于每年3月將正本移交至仙居公司檔案室暫存,防止原件遺失。五是實行“集中審查制”,在合同完工、通過驗收后,仙居公司檔案室組織業務部門、施工單位、監理單位集中審查暫移交文件材料和完工文件材料,當場反饋存在的問題,在確定所有歸檔文件材料審查無誤后,簽署“工程文件材料歸檔審定表”和“案卷移交清冊”,并進行統一裝訂。

????問:主變排風洞中的巖芯庫十分讓人震憾。巖芯庫共有約160多米的巖芯架和2562箱巖芯,聽說是您親自指揮設計、建設的。您當時是如何考慮的?在設計上有哪些細節?

????答:巖芯是仙居電站實物檔案的重要組成部分,能反映工程地質勘探階段及施工階段的重要地質情況,對今后電站水工建筑物觀測及運行管理具有重要參考意義。為保管好這批巖芯檔案,我們結合實際制訂了3個方案反復進行比對篩選,最終選擇將施工期的洞室通道改造成巖芯庫,不僅節省了近百萬元的庫房設施建設費用,而且地下洞室避光、防塵、溫濕度穩定,比地面庫房更有利于巖芯的永久保存;同時為確保巖芯檔案整理規范,我們專門與本工程的勘測設計單位簽訂了巖芯整編合同,采購統一的排架、裝具、銘牌,并按照國家標準對所有巖芯進行整理、填牌、裝箱、上架、拍攝照片、繪制鉆孔柱狀圖,保證了全套巖芯檔案的規范化形成。

????問:移民工作以及移民文件材料的收集整理是水電建設項目管理的難點,仙居電站高度重視移民文件材料的收集工作,“一戶一檔”的移民檔案記錄了移民安置補償過程。此次移民征地,不僅實現了無強征、無強拆、無上訪的“三無”移民目標,還順利通過了移民項目專項驗收。請問仙居電站移民工作是如何將難點變為亮點的?

????答:仙居電站移民工作能實現“三無”目標,得益于我們超前介入移民工作。在與縣政府簽訂移民包干協議后,我們就與縣政府移民指揮部、移民監理聯合成立了移民管理小組,每月定期召開移民協調會,溝通移民過程中遇到的難題并及時協調解決。根據《水利水電工程移民檔案管理辦法》,在結合實際的基礎上,檔案工作人員明確了仙居電站移民項目文件材料歸檔范圍和歸檔要求,及時收集土地房屋測量、征地協議等原始資料,并同移民監理一起設計了移民“一戶一檔”表格,明確了填表要求,堅持對這一過程中產生的原始文件材料及時進行整理歸檔。這些真實有效的移民檔案資料,為解決異議問題提供了有力的證據支撐,從源頭上化解了移民工作中可能存在的矛盾。

????原載于《中國檔案報》2020年11月16日 總第3603期 第三版

 
 
責任編輯:李聰
 
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