新聞中心 > 要聞

以新修訂檔案法的施行為契機 奮力推進甘肅檔案事業新發展

作者:甘肅省委辦公廳一級巡視員 趙有寧

來源:中國檔案報

2020-12-15 星期二

????2020年6月20日,第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》,國家主席習近平簽署第四十七號主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行,這是我國檔案法治建設進程中一個新的里程碑,是檔案工作適應國家治理體系和治理能力現代化要求,走向依法治理、走向開放、走向現代化的重要標志,必將對新時代中國特色社會主義檔案事業高質量發展產生重大而深遠的影響。

提高政治站位,充分認識檔案法修訂的重要意義

????這是適應檔案工作發展形勢的需要。黨的十八大以來,黨中央立足中國特色社會主義進入新時代這一我國發展新的歷史方位,對新時代檔案工作作出了重要部署,提出要以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保安全保密的檔案安全體系為目標,進一步完善檔案工作體制機制,加大對檔案工作的支持保障力度。同時,隨著經濟社會發展和信息時代的到來,檔案工作的內外環境發生了深刻變化。新修訂的檔案法根據檔案工作發展變化的新形勢新任務,進行了一次全面的優化和升級,更加適應了全面依法治國對檔案工作的時代要求和現實需要。

????這是進一步明確檔案管理主體義務和權利的需要。檔案與每個人和每個組織密切相關,無論是普通公民還是決策者、管理者,無論是國家機構還是社會組織,都是檔案的形成者、檔案保護的參與者、檔案的利用者,檔案工作需要全社會的共同參與。新修訂的檔案法進一步明確了檔案管理主體的權利和義務,有利于推動全社會增強檔案意識,共同做好檔案的收集、管理和利用工作。

????這是解決實踐中突出問題的需要。根據我國檔案工作及《檔案法》實踐的需要,黨中央提出要抓緊清理修改相關法律法規,著力解決由于法律法規不健全而造成的一些地方推行電子檔案認定使用難、跨地區辦理難等問題。比如,隨著信息化、數字化進程的加快,各項工作形成的電子文件越來越多,許多新情況新問題隨之出現,需要法律予以明確;隨著經濟社會的快速發展,需要進一步在法律中明確歸檔范圍和檔案管理責任,以及機構變動時檔案如何處置等。新修訂的檔案法從法律層面為實踐中存在的這些突出問題明確了解決路徑和法律依據,為更好開展檔案工作提供了法律保障。

深刻學習領會,準確把握檔案法修訂的精神實質

????新修訂的檔案法充分發揮了立法在國家治理體系和治理能力現代化進程中的引領和保障作用,緊緊圍繞檔案工作“三個走向”,對現行檔案法中的一些基本制度和重要章節作了較大的調整和補充,全省檔案工作者要在深入學習理解法律條文的基礎上,深刻領會立法原意,準確把握精神實質。

????要準確把握檔案工作的政治定位?!盀辄h管檔、為國守史、為民服務”是檔案工作的神圣職責,體現了“檔案工作姓黨”的政治屬性。新修訂的檔案法旗幟鮮明地把堅持中國共產黨對檔案工作的領導寫入法律,從根本上回答了檔案“為誰而管、為誰所用”的問題,有利于把黨的領導落實到檔案工作全過程和各方面,有利于機構改革后充分發揮黨管檔案工作的體制優勢,有利于做到上下貫通、執行有力,確保檔案事業沿著正確的方向前進。

????要準確把握檔案工作的人民立場。新修訂的檔案法堅持以人民為中心,立足檔案為民所建、為民所用、為民所管的現實需求,著力增強檔案服務便利性、擴大檔案服務覆蓋面,對縮短檔案開放期限、擴大開放主體、拓寬開放渠道和方式以及對不按規定開放的責任追究等都作出了具體規定,縮短了檔案封閉期,放寬了檔案開放條件和范圍,不僅回應了群眾希望在建檔過程中獲得科學指導和有力支持的呼聲,還方便了人民群眾利用檔案。

????要準確把握檔案工作的安全底線。檔案安全關乎國家各個領域、各個方面的安全,無論是損毀、滅失檔案實體還是泄露檔案所記載的特定信息,都將造成難以估量且無法彌補的損失。新修訂的檔案法堅決貫徹總體國家安全觀,從建立檔案工作責任制、健全檔案安全工作機制、加強風險和應急管理、明確安全隱患整改責任等方面進行了規范,為確保檔案安全、服務國家改革發展穩定大局提供了更為系統性的制度安排。

????要準確把握檔案信息化建設新要求。習近平總書記指出:“沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化?!毙滦抻喌臋n案法聚焦推動信息化建設、服務國家治理現代化需求,新增“檔案信息化”專章,要求各級人民政府將檔案信息化納入信息化建設發展規劃,在經費投入上要細化政府預算,保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等數字檔案資源的安全保存和有效利用。

????要準確把握檔案工作的監督檢查新內容。監督檢查和違法案件處理是檔案工作實踐過程中的一個短板。為解決這一問題,新修訂的檔案法增設“監督檢查”專章,對檔案主管部門和檔案工作人員開展監督檢查的措施手段及其應當遵守的規則給予明確規定,賦予一切單位和個人向檔案主管部門、有關機關舉報檔案違法行為的權利。此外,新修訂的檔案法還對“法律責任”一章進行了擴充,調整增加了部分內容,使檔案執法人員依法查處檔案違法行為有了更加完備的法律依據。

堅持求真務實,切實抓好新修訂檔案法的學習宣傳和貫徹實施工作

????新修訂的檔案法為檔案工作者做好新時代檔案工作提供了強有力的法治保障和行動指南,全省檔案工作者要接續做好“后半篇文章”,全力抓好新修訂檔案法的學習宣傳和貫徹實施工作,確保新修訂檔案法在全社會得到有效實施。

????要強化學習培訓和宣傳教育。全省各級檔案主管部門、各級各類檔案機構要切實做好新修訂檔案法的普及宣傳工作,通過組織學習宣講、開展專題培訓等方式,幫助黨政領導干部和機關、團體、企事業單位人員強化檔案意識,掌握檔案法律知識。要努力推動將新修訂檔案法的學習培訓納入省市縣黨校(行政學院)主體班的培訓內容中。要重點向各級領導、檔案工作者、檔案服務對象、檔案所有者宣傳好新修訂的檔案法,充分運用報紙、雜志和新媒體平臺的力量,認真開展有針對性的宣傳和解讀,使人民群眾更多地了解檔案和檔案工作,努力在全社會形成知悉檔案法、遵守檔案法、運用檔案法的良好氛圍。

????要穩步推進檔案法規制度建設。新修訂的檔案法確定了今后檔案工作的基本方向和主要原則,待國家檔案局出臺配套制度后,省檔案局也要按照有關要求,做好相關制度的修訂完善工作。當前,要對標新修訂的檔案法,對現行的檔案規章制度進行全面梳理,逐條對照檢查,做好立改廢工作,確保與新修訂的檔案法實現有效銜接。

????要嚴格規范執法和監督檢查。全省要以貫徹新修訂的檔案法為契機,進一步在檔案工作中營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍,不斷提高檔案工作法治化水平。同時,面對新形勢新任務,各級檔案主管部門要不斷提高檔案執法監督能力,努力打造一支政治素質硬、業務水平高、執法能力強的檔案干部隊伍。

????要進一步提升檔案工作質量效益。要聚焦落實新修訂的檔案法,切實加強檔案“收、管、存、用”各環節、全流程規范管理,不斷提升檔案工作公共服務水平。要有針對性地加大涉及國計民生和普通群眾的檔案資源體系建設力度,加快檔案鑒定步伐,依法擴大檔案開放范圍,推行網絡查檔服務,完善異地查檔、跨館出證機制,努力滿足人民群眾對檔案信息的利用需求。要加快檔案信息化戰略轉型,持續推進傳統載體檔案數字化,規范電子文件管理,建設檔案查閱利用服務平臺,努力實現存量數字化、增量電子化、利用網絡化和管理現代化。要強化人才支撐,實施檔案專業人才培養計劃,發揮高等學校檔案專業人才培養主渠道作用、檔案專業培訓機構檔案業務人員繼續教育主陣地作用,不斷提高檔案干部能力素質,努力使檔案專業人才的規模、質量和結構與新時代檔案事業發展相協調。

????要高質量編制檔案事業發展“十四五”規劃。全省各級檔案部門要對標黨的十九屆五中全會精神,對標習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,扎實做好“十四五”規劃編制工作,引領和推動檔案事業高質量發展。要認真總結“十三五”期間檔案工作成績、存在不足、基本經驗、工作亮點和創新舉措,充分發揚民主,把社會期盼、群眾智慧、專家意見和先進經驗充分吸收到規劃編制中來。要堅持圍繞大局、服務中心,在規劃編制過程中重點思考如何通過檔案工作創新更好地服務黨委中心工作,從而體現檔案的價值和檔案部門的貢獻。要堅持因地制宜,提出符合本地區本單位實際的工作任務和具體措施,確保突出合理性、針對性、前瞻性,具備可操作性。

????原載于《中國檔案報》2020年12月14日 總第3615期 第三版

 
 
責任編輯:張雪
 
版權所有,未經許可,不得轉載。
够力七星彩正版 贵州11选五奖金有多少 体彩排列3官网 英雄时时乐可以玩吗 一条哈尔滨麻将 湖北11选五开奖结果查 12bet什么是百家乐九宫三路打法 燕赵风采排列7开奖走势图 白小姐精选四不像中特图 全民麻将app下载 广东快乐十分走势图表 快乐10分app下载 广西麻将秘籍 云南时时彩彩开奖结果查询 广东快乐10分开奖详情 广东麻将十三幺怎么胡 4399捕鱼大亨无敌版